NOTA DE PRENSA

1.- INTRODUCCIÓN

Los proyectos que voy a exponer constituyen las prioridades que para cada uno de los ámbitos de competencia del Ministerio del Interior hemos establecido, empezando, con la prioridad que el Presidente del Gobierno anunció en su discurso de investidura, y que este Ministro hace suya, la lucha contra el terrorismo, contra todo tipo de terrorismo. Por ello, ya estamos cumpliendo escrupulosamente los compromisos adquiridos con las españolas y los españoles, y en particular con el resto de las formaciones políticas, y hemos adoptado las primeras medidas operativas a las que también nos comprometimos, anteponiendo ante todo nuestro permanente e incondicional apoyo moral y material a las víctimas del terrorismo, a quienes desde aquí quiero hacer llegar , una vez más, la solidaridad y el reconocimiento de la sociedad y del Gobierno.

El segundo, y más extenso apartado de mi intervención, tratará sobre lo que representa el núcleo del Ministerio del Interior, la seguridad ciudadana, donde expondré los proyectos, que en unos casos culminarán los iniciados por los que me antecedieron en el cargo, y en otros, los más, representan la ilusionante puesta en marcha de un sistema público de seguridad eficaz, que genere confianza en los ciudadanos sobre la base de la modernización, racionalización, coordinación e integración del sistema policial actual.

La política penitenciaria, Señorías, ocupará la tercera parte de mi intervención, ámbito muy importante de mi responsabilidad por lo que puede representar en la lucha contra la delincuencia si conseguimos, como pretendemos, hacer realidad el mandato soberano recogido en el artículo 25.2 de la Constitución Española.

Señorías, proteger el derecho a la vida y poner fin a su dramática e insostenible pérdida en las carreteras españolas, constituye una de las promesas electorales más importantes del Partido Socialista, que ha motivado por su trascendencia para nuestra sociedad, que una de las primeras decisiones que he tomado como Ministro del Interior, haya sido el impulso de la implantación del carné de conducir por puntos, como estrategia que permita un mayor grado de responsabilidad y autocontrol de los conductores. Medida esta, que junto a otras detallaré al tratar el cuarto apartado sobre política de seguridad vial.

Por último la política de protección civil y emergencias, en la que impulsaremos la colaboración y coordinación con las Comunidades Autónomas y la Unión Europea, así como los proyectos, generalmente de contenido normativo, que pretendemos impulsar desde las competencias referidas a Política Interior, completarán el contenido de ésta, mi primera intervención.

2.- TERRORISMO

1.- PACTO DE ESTADO POR LAS LIBERTADES Y CONTRA EL TERRORISMO. 2.- INFORMACIÓN A LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y APERTURA A LA SOCIEDAD CIVIL. 3.- ATENCIÓN Y APOYO MORAL A LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. 4.- PLAN OPERATIVO DE LUCHA ANTITERRORISTA.

Este plan incluye:

• Medidas para enfrentarse al terrorismo de ETA
• Medidas para enfrentarse al terrorismo de carácter islamista.

A.- Terrorismo de ETA

Insistir en el camino emprendido en los últimos años, centrado en una intensa lucha de carácter integral contra la organización terrorista ETA en todos sus frentes, incidiendo básicamente en el nivel operativo, pero sin olvidar otros apartados como los referidos a los entramados financieros, políticos, internacionales, etc., relacionados con la propia banda armada.

B.- Terrorismo internacional

Además de la pervivencia del fenómeno terrorista ETA, privativo de nuestro país, y que, aunque con menor actividad en absoluto podemos considerar acabado, se han incorporado a nuestro escenario terrorista elementos radicales de raíz islámica, con una importante proyección internacional, de difícil detección y control.

La estrategia frente a este tipo de terrorismo pasa por varios escenarios:

• 1. Territorial:

- actuación en el ámbito rural y en ciudades; la estrategia pasa por la creación de unidades mixtas que contemplen la realidad terrorista desde una doble perspectiva : la delincuencia relacionada con extranjeros y vinculada al terrorismo; y el radicalismo, cuando esté asimismo conectado con el terrorismo.

- En el conjunto nacional, el objetivo es llegar a triplicar en año y medio los recursos humanos y técnicos de las Unidades Centrales de la Policía, Guardia Civil y CNI.

- En el ámbito internacional, es fundamental conseguir para ambos Cuerpos o extender a aquel que aún no lo tenga el acceso a bases de datos internacionales y grupos de trabajo multidisciplinares en el ámbito de la lucha contra el terrorismo.

• 2. Funcional:

En este ámbito, hay que tener en cuenta, por un lado de las medidas privativas de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, y por otro aquellas que complementariamente debería ponerse en marcha desde otros Poderes del Estado.

Medidas que corresponde adoptar al MIR:

1. 1.- Creación de un centro contraterrorista en el que intervengan los dos Cuerpos de Seguridad y el CNI. Este Centro, no asume tareas operativas que están en manos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, sino que se encargaría de:
   • Captar información de la ya existente en las base de cada uno de los Cuerpos, y de las bases internacionales.
   • Análisis de la misma.
   • Coordinación operativa.
• 2.- Potenciar los grupos especializados en Financiación y Ciberterrorismo. Esta medida está en relación con el ya mencionado papel del uso de la tecnología de la información.

Medidas que exceden del ámbito competencial del MIR:

• Creación de un órgano judicial/fiscal especializado en la materia. Constituiría el primer nivel de coordinación, prevención e investigación.

A tal fin se potenciarán los recursos humanos, la formación y adiestramiento de los mismos, los equipamientos e infraestructuras necesarios y se impulsarán las medidas legislativas necesarias que permitan abordar con eficacia los nuevos desafíos que plantea el terrorismo internacional.

Coordinación y colaboración contra el terrorismo

A partir de la creación del Comité Ejecutivo del Mando Unificado, una de las primeras medidas adoptadas ha sido la constitución del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista que, mediante el análisis de la información proporcionada por los Servicios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y con la cooperación estable y permanente del Centro Nacional de Inteligencia, perseguirá:

• Disponer de una valoración de la amenaza terrorista permanentemente actualizada.
• Mantener la iniciativa en la lucha antiterrorista.
• Identificar los escenarios posibles de intervención.
• Planificar la respuesta.

3.- SEGURIDAD CIUDADANA

1.- PLAN OPERATIVO PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA

El plan incluye la puesta en marcha del Comité Ejecutivo para el Mando Unificado. En el ejercicio de sus funciones sobre los ámbitos de actuación descritos, este Comité Ejecutivo procurará los siguientes objetivos prioritarios:

• 1. La creación de unidades especiales conjuntas sobre criminalidad organizada, inteligencia e investigación, terrorismo, intervención policial y desactivación de explosivos.
• 2. La creación y gestión de una base de datos policiales común y de acceso compartido para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
• 3. Promover la creación de un organismo con competencias en materia de policía científica, para garantizar una eficaz colaboración de las unidades competentes de las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil.
• 4. Auspiciar la creación de un centro de estudios en materia de seguridad ciudadana, para conseguir que el perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado sean homogéneos.
• 5. La creación y organización de salas únicas de atención a los ciudadanos y las ciudadanas, para facilitar su acceso a los servicios policiales de manera inmediata y directa.
• 6. La profundización en las distintas instancias de cooperación policial internacional.

Además, el plan incluirá proyectos normativos, entre los que destaca la elaboración de un Protocolo de comunicaciones entre la Autoridad Judicial y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, para la aplicación y cumplimiento de las órdenes de protección de violencia de género.

Con fecha 25 de marzo se ha publicado, en el Boletín Oficial del Estado, la constitución en el Ministerio de Justicia de un registro en el que se recogen las órdenes de alejamiento dictadas como consecuencia de la violencia de género.

Para poner a disposición de todos los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos de Seguridad las órdenes de alejamiento vigentes, al objeto de mejorar la protección de las víctimas, la Secretaría de Estado de Seguridad acordó introducir dicha información en la Base de Datos de Señalamientos Nacionales (BDSN).

Está previsto también la intensificación de las líneas de investigación en materia de redes de tráfico de personas, tanto en su vertiente de explotación sexual, como en la de la explotación laboral, apoyando y coordinando las investigaciones acometidas por las Unidades Periféricas de Extranjería.

Igualmente, el Ministerio del Interior tiene previsto el definitivo desarrollo de la Brigada Central de Crimen Organizado (integrada en la UDYCO Central), dotándola de medios humanos y materiales suficientes para afrontar con un mínimo de garantías de eficacia la lucha contra la actuación de los grupos y bandas organizadas que actúan indistintamente por todo el territorio nacional. Con esta misma finalidad, se significa que se potenciará en el seno de esta Brigada Central un nuevo grupo operativo dedicado, en exclusividad, a la búsqueda, localización y detención de delincuentes peligrosos, implicados en actividades de delincuencia organizada, en delitos de especial gravedad, o fugados de la Justicia.

2.- INNOVACIONES TECNOLÓGICAS.

• Proyecto SIS II (Sistema de Información Schengen).
• Sistema de Radiocomunicaciones digitales de emergencia del Estado (SIRDEE).
• El Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE).
• El Sistema Integrado de Interceptación Legal de Telecomunicaciones – SITEL.
• El Sistema Automático de Identificación Dactilar – SAID.
• El Sistema Reseña de Detenidos, como auxiliar del SAID.
• El Sistema Automático de Identificación Balística.

3.- MODERNIZACIÓN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.

4.- GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS.

4.- POLÍTICA PENITENCIARIA

La política penitenciaria se va a centrar en la consecución de los siguientes objetivos:

• Hacer de la misma un instrumento efectivo de lucha contra la delincuencia y contra la reincidencia.
• Hacer realidad el articulo 25.2 de la Constitución española que dice que las penas privativas de libertad deberán estar orientadas a la reeducación y reinserción social.

5.- POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL

Si la Unión Europea, en su Libro Blanco del Transporte, establece como objetivo prioritario reducir las víctimas de accidente en un 50% en el período 2001-2010, nuestro objetivo es reducir en el plazo de cinco años, hasta un 40% el número de fallecidos en accidente de circulación. No es un objetivo en abstracto, sino la concreción de uno de los escasos compromisos políticos cuyo éxito o fracaso se mide en vidas humanas: el reto de este Gobierno es salvar vidas en las carreteras españolas. Para ello se van a articular las siguientes medidas.

• Establecimiento a corto plazo del permiso de conducción por puntos.
• Plan de actuación sobre tramos y puntos negros de accidentalidad
• Reforzamiento de diversas instalaciones y medios para aumentar las garantías de seguridad vial.

6.- POLÍTICA DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS

Durante la presente legislatura la actuación del Ministerio del Interior en materia de protección civil y emergencias tendrá los siguientes objetivos prioritarios:

• Dar la adecuada prioridad a las acciones de previsión y prevención de riesgos y emergencias.
• Mejorar la capacidad operativa y la coordinación entre los servicios públicos estatales implicados en la protección civil.
• Impulsar y estrechar la colaboración con las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos de manera que pueda constituirse un sistema nacional de protección civil más eficaz y solidario.
• Impulsar las actividades dirigidas a la formación especializada de los servicios de emergencia de las diferentes Administraciones Públicas, así como la información de los ciudadanos sobre estas materias.
• Apoyar decididamente las acciones promovidas a nivel internacional para la mejora de la cooperación y asistencia mutua en materia de protección civil, particularmente en las que se están desarrollando en el seno de la Unión Europea, así como en Iberoamérica y en los países del mediterráneo.

7.- POLÍTICA INTERIOR

En materia electoral se impulsarán, entre otras, aquellas reformas que tiendan a garantizar:

• La paridad de sexos en la composición de listas electorales.
• La elección directa de los Alcaldes, en votación diferente pero simultánea a la de los concejales, en un sistema de doble vuelta que refuerce la gobernabilidad de los Ayuntamientos y en el que se reconozca el derecho de sufragio a todos los que residan legalmente en España.
• La celebración obligatoria de debates electorales entre los principales candidatos a las elecciones generales y europeas, buscando reducir los gastos electorales pero respetando los criterios de pluralidad y proporcionalidad.
• La regulación legal de la publicidad institucional, especialmente la destinada a dar a conocer los logros o los proyectos de los poderes públicos, que será prohibida durante los períodos electorales con el fin de garantizar el principio de neutralidad de los poderes públicos.

En materia de legislación sobre partidos políticos debemos destacar que:

• Se promoverá una reforma que garantice un modelo de financiación de partidos que responda a los principios de suficiencia, transparencia, publicidad y control.
• Se impulsará la articulación de un Plan Especial de Contabilidad igual para todos los partidos con el fin de poder efectuar el control necesario con criterios homogéneos que permita ofrecer una mayor transparencia de sus cuentas.